近年來，我國旅游產(chǎn)業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的春天，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，居民人均出游率從2004年的84.8%增長到2013年的239.6%，呈躍進(jìn)式增長，旅游總收入更是達(dá)到了2.6萬億元。旅游業(yè)越來越受到國家的重視，一系列發(fā)展政策應(yīng)運(yùn)而生。2009年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》以“加快發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為目標(biāo)。2013年，《中華人民共和國旅游法》的出臺，將旅游業(yè)納入法制化管理，旅游業(yè)迎來依法治旅的新發(fā)展機(jī)遇。《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》的實(shí)施將對美麗中國建設(shè)起到重要推動(dòng)作用，旅游、休閑業(yè)的地位和作用將進(jìn)一步提升。2014年7月2日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，要著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)旅游市場向社會資本全面開放，進(jìn)一步深化對外合資合作，提升旅游業(yè)水平。2014年8月國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，在其對新時(shí)期旅游發(fā)展作出明確部署的同時(shí)，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加快旅游業(yè)改革發(fā)展對我國國計(jì)民生的巨大意義。
　　旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但目前我國旅游資源按其類型、特征分屬于不同的政府行政主管部門，如風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、地質(zhì)公園、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等。行政體制上混亂模糊的“多頭管理”有諸多缺陷和弊端：利用方式以政府意志和利益為主，管理過于隨意且缺乏專業(yè)性，“開發(fā)性”破壞嚴(yán)重，資源分配不均……凡此種種顯然不利于生態(tài)保護(hù)，不利旅游資源的有效整合與最優(yōu)化利用。要做強(qiáng)旅游，需要深化旅游改革，積極整合資源，使市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。而國家公園具有保存與保護(hù)景觀資源、科考研究資源環(huán)境、實(shí)現(xiàn)旅游觀光業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大功能，穩(wěn)步推進(jìn)建立國家公園體制，也就具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和迫切性。通過嚴(yán)格立法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、環(huán)境保護(hù)及生態(tài)旅游，無疑能夠?qū)崿F(xiàn)對國家自然和文化遺產(chǎn)地更有效的保護(hù)及利用，國家公園建設(shè)正當(dāng)其時(shí)。
　　為配合國家公園制度建設(shè)，我們《旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì)》專門策劃并組織了一輯暢談國家公園的文章薈萃，通過比較國內(nèi)外國家公園（旅游景區(qū)）相關(guān)制度及管理模式、總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并對我國各類旅游資源地域的國家公園化轉(zhuǎn)變進(jìn)行深入分析，以期為我國國家公園制度的建設(shè)提供優(yōu)秀的借鑒和參考。國家公園理念如何興起？國外國家公園的發(fā)展模式有著怎樣的演變過程？國家公園運(yùn)動(dòng)帶來何種經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及啟示？中國的國家公園又將何去何從？這些問號的解答只待翻開本專輯。

                                                                      　　中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院文化與旅游規(guī)劃研究所所長

                                                                                                  　　中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會副秘書長
　　目錄
　　國家公園體制與體系建設(shè)
　　01 加強(qiáng)生態(tài)文明，建設(shè)國家公園——北京大學(xué)國家公園建設(shè)思路研討會綜述  《旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì)》編輯部
　　02 國家公園發(fā)展過程和治理模式  高危言
　　03 劃而不定的國家公園邊界：以中國風(fēng)景名勝區(qū)為例   曾 輝 王連勇 高召鋒
　　04 中國國家公園體系立法評估及綜合立法途徑  吳必虎 叢 麗
　　05 云南省國家公園制度建設(shè)述評  葉 文
　　國家公園類型與發(fā)展規(guī)劃
　　06 森林公園與旅游規(guī)劃  王興國
　　07 泛論國家濕地公園的濕地文化體驗(yàn)  馮宇鈞
　　08 國家公園保護(hù)性規(guī)劃的實(shí)踐——以根河源國家濕地公園為例  幀忠
　　09 中國水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展概述與規(guī)劃要點(diǎn)  鐘林生 王靈恩
　　10 中國國家地質(zhì)公園現(xiàn)狀及規(guī)劃要點(diǎn)  陳安澤 張忠慧 張志光
　　11 礦山公園設(shè)計(jì)與開發(fā)研究——以北京首云礦山公園為例  徐柯建 晏 波
　　12 城巿區(qū)域里的自然保護(hù)地：基本結(jié)構(gòu)與國際經(jīng)驗(yàn)  王福義 芶 銳
　　風(fēng)景名勝區(qū)專題研究
　　13 中國風(fēng)景名勝區(qū)與其他十類保護(hù)地的比較研究  王連勇 曾 輝
　　14 風(fēng)景名勝區(qū)旅游規(guī)劃編制技術(shù)特征  周建明 宋增文 王雅麗
　　15 基于游客需求的風(fēng)景名勝區(qū)管理研究——以黃山風(fēng)景區(qū)為例  王潮泓 李 維