3月5日上午9時，十二屆全國人大四次會議開幕會開幕，國務院總理李克強做政府工作報告。報告回顧了去年各領域工作表現(xiàn)，并列出十三五期間主要目標任務，對2016年工作展開重點部署。

盤古智庫學術委員、北京大學城市與環(huán)境學院城市與區(qū)域規(guī)劃系教授吳必虎接受了騰訊新聞采訪，對報告中創(chuàng)新發(fā)展等議題進行解讀。

報告中“三個50%”：一、中國的城鎮(zhèn)人口超過50%，二、第三產(chǎn)業(yè)比重超過50%，三、非公經(jīng)濟占GDP比重超過50%。可見，服務業(yè)的發(fā)展很少是由央企或國企提供，而是民營企業(yè)。政府應更加重視非公經(jīng)濟、民營企業(yè)、個體經(jīng)濟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重視對減低稅收的支持。否則靠服務業(yè)主導的城鎮(zhèn)化很難實現(xiàn)。這個邏輯是由基本國情決定的。

創(chuàng)新發(fā)展：報告中提及的“創(chuàng)新、綠色發(fā)展，新型加工業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展都要求一個政策環(huán)境的支持，即制度創(chuàng)新。在這方面，我們的供給不足，很多部門法規(guī)發(fā)展不完善。比如，文化產(chǎn)業(yè)中，廣電總局規(guī)定得太細，這樣，不可能使得文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，而文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的主要領域。

政策制度供給將是影響接下來創(chuàng)新發(fā)展的重要保障，需要黨政配合。黨的口子要在開放方面支持政府的創(chuàng)新，如果政府要創(chuàng)新，而黨的意識形態(tài)創(chuàng)新不夠，顯然政府的目標很難實現(xiàn)。政府部門之間的配合要有改善，不要個人自掃門前雪，對部門利益不放松。要實現(xiàn)十三五的目標，黨政的配合，部門之間的配合，老百姓與政府之間的配合非常關鍵。

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