項目地點：陜西省漢中市
委托方：漢中市文物旅游局
委托時間：2014年7月

一、破題：全域旅游帶來獨特的規劃挑戰

漢中旅游具有自然和文化資源的雙重優勢，在未來全國旅游業發展格局中具有重要的戰略意義：（1）豐厚的歷史文化遺存，漢中境內秦蜀古道是連接中國南北絲綢之路的重要紐帶；（2）突出的自然品位資源，漢中北部為秦嶺，南部為巴山，生態優好，特別是秦嶺（漢中境內）擁有四種國家一級保護動物資源，為其打造自然旅游目的地奠定了良好的資源條件。

項目團隊在對漢中進行詳盡調研的基礎上，以全域旅游的新理念重新審視和整合漢中旅游資源，得出了撬動漢中全域旅游的破題之道: 四個整合、三重優勢。

四個整合

二、全域旅游“漢中模式”

《漢中全域旅游發展總體規劃》科學準確地提出了漢中旅游未來的發展戰略、總體定位、發展目標，明確了空間布局、產業鏈條、產品開發、公共服務等重點內容，致力于打造漢中旅游精品、促進產業融合。

《規劃》從全域旅游視角出發，提出依托秦巴山區優良的自然生態環境，以秦蜀古道為脈絡，整合沿途文化遺產、古鎮古村、自然保護區、森林公園、旅游景區、鄉村農業等自然和文化資源，結合生態養生旅游、戶外運動、文化旅游創新、鄉村旅游四大戰略，以構建全域化旅游服務體系為支撐，把漢中建設成為集生態徒步、山地運動、遺產旅游、生態休閑、文化休閑、養生度假、科普教育等于一體的國際知名自然旅游目的地。

以秦蜀古道遺產群和秦巴生態基因庫為特征的國際自然旅游目的地，這個定位既符合漢中的資源特色，也契合旅游市場的發展趨勢，具有較強的新穎性和創新性。為了促進漢中全域旅游的發展，堅持以秦蜀古道為發展引擎，以綜合產品為發展路徑，以產業融合為發展方向，以整體效益為最終目標。

在此基礎上制定的發展戰略、產品體系、項目布局、行動計劃，為漢中旅游發展制定了一份可操作可實施的規劃藍圖。

三重優勢

三、全域規劃漢中旅游

根據棧道遺產活化戰略、生態優勢品牌化戰略、旅游導向型城鎮化戰略、產業發展聯動化戰略、旅游服務全域化戰略，規劃方案就建設漢中、游玩漢中、住在漢中、食在漢中、購在漢中、行走漢中、美麗漢中、發展漢中提出了具體的策略和方案。在空間戰略上提出“一核、兩路、六組團”的設計，即一核：漢中城市旅游發展核，兩路：秦蜀古道自然旅游之路和百里漢江人文旅游之路，六組團：秦嶺生態養生旅游組團、秦嶺山地度假旅游組團、氐羌民俗文化旅游組團、巴山秀水休閑度假組團、秦巴天府鄉村旅游組團、鎮巴苗族民俗旅游組團。在此基礎上，策劃了兩漢三國文化旅游工程、秦蜀古道自然旅游廊道工程、漢江溯源人文旅游廊道工程、秦巴天府鄉村民俗旅游帶四大旅游項目體系。

四、大項目帶動

規劃方案確定了50個旅游重點項目，總投資468億元。其中“十三五”期間，啟動20個重點項目建設。在漢中旅游發展，堅持大項目帶動大發展，按照“資源整合、產品優化、功能提升”的思路，集中力量，加大投入，高起點規劃、高水平建設一批旅游精品項目。同時，加強協調配合，形成工作合力，加快旅游項目建設進度，使規劃的重點項目盡快成為具有影響力的旅游產品。

五、突出以旅游發展促進城市綜合提升

旅游業將會成為漢中第三產業發展的引擎，逐步扭轉漢中二產比重過高的現狀，推動漢中產業結構向著更健康、更優化的方向不斷演進，以旅游發展搶占產業轉型先機。在全域旅游的背景下，注重“多規合一”、融合發展，把旅游元素融入到經濟社會建設的各個領域，逐步形成一個以全域旅游發展規劃為指導，與交通、土地、鄉村等專項規劃相銜接的全域旅游規劃體系。