習近平總書記強調(diào)“2022年北京冬奧會是我國重要歷史節(jié)點的重大標志性活動，是展現(xiàn)國家形象、促進國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機”，而冬奧會的成功舉辦離不開冰雪運動的蓬勃發(fā)展。202年春節(jié)假期七天，在旅游行業(yè)向好發(fā)展之時，冰雪度假游作為文旅行業(yè)重要業(yè)態(tài)分支，熱度持續(xù)高漲。據(jù)不完全統(tǒng)計，在萬科石京龍、八達嶺滑雪場所在的北京延慶，有33萬游客滑雪、攀冰、賞冰燈，冰雪經(jīng)濟的持續(xù)升溫一定程度上預示了未來冰雪度假游產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

一、冰雪運動游發(fā)展歷程

國內(nèi)冰雪旅游于1995年進入萌芽期，1999年進入發(fā)展期，2011年開始進入五年擴張期，2015年冬奧會成功申辦，冰雪運動開始進入加速期，冰雪旅游也開始進入規(guī)范發(fā)展階段，各階段的發(fā)展時間階段、主要特征、代表載體如表1所示。

二、冰雪度假游的發(fā)展機遇

自冰雪旅游發(fā)展以來，國家陸續(xù)出臺了多項政策文件，從不同角度為冰雪度假旅游產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展提供意見指導。

2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》（以下簡稱 《意見》）、《關于搶抓機遇發(fā)展冰雪運動的若干措施》（以下簡稱《措施》）等文件相繼發(fā)布。《意見》明確提出推動冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育市場主體，推動冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)、復合型冰雪旅游基地和冰雪運動中心發(fā)展。優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)融合，增強創(chuàng)新能力，提供多樣化產(chǎn)品和服務。拓展冰雪競賽表演市場，有序申辦和舉辦冰雪運動國際高水平專業(yè)賽事，支持社會力量打造精品賽事和活動。與此同時，《措施》針對青少年這個關鍵群體進行了專門部署，提出以青少年冰雪賽事和校園冰雪活動為重點發(fā)展青少年冰雪運動，通過積極推動冰雪項目進校園活動、創(chuàng)造條件把冰上項目列入賽事活動等，擴大青少年冰雪運動參與人數(shù)，一系列政策措施為冰雪旅游的高質(zhì)量、專業(yè)化發(fā)展提供了強有力的指引。

為有序推進我國冰雪旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，2021年2月國家文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、國家體育總局聯(lián)合發(fā)布《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021－2023年）》，確定了“到2023年，推動冰雪旅游形成較為合理的空間布局和較為均衡的產(chǎn)業(yè)結構”的重點目標，并同步提出將通過擴大冰雪旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、深挖冰雪旅游消費潛力、推動冰雪旅游與相關行業(yè)融合等措施，共促冰雪度假旅游產(chǎn)業(yè)的向好發(fā)展。

三、長白山國際旅游度假區(qū)案例

（一）項目簡介

素有“千年積雪萬年松，直上人間第一峰”美譽的長白山國際旅游度假區(qū)，是由萬達集團、中國泛海、一方集團、億利資源、聯(lián)想控股、用友科技六家中國民營企業(yè)聯(lián)合投資200億元，共同打造的國際度假目的地項目。項目位于吉林省長白山市撫松縣和延邊州安圖縣境內(nèi)，是中朝兩國的界山、中華十大名山之一、國家5A級風景區(qū)、關東第一山，占地面積約30平方公里，已入選首批17家國家級旅游度假區(qū)，是目前吉林省唯一一家國家級旅游度假區(qū)。

（二）規(guī)劃概況

項目依托長白山西坡的自然資源，以“原始山林、純凈呼吸”為特色，目的打造世界一流的集旅游、會議、休閑、商 業(yè)、娛樂等功能于一體的山地度假綜合體。規(guī)劃為滑雪場、高爾夫基地、高端度假酒店群、旅游小鎮(zhèn)、森林別墅等五個主要功能區(qū)，具體涵蓋高檔度假酒店、國際會議中心、大型滑雪場、小球運動場、森林別墅、國際狩獵場、運動購物、娛樂活動等。

 長白山度假村

（三）項目亮點

國際化的品牌目標定位、多元化的業(yè)態(tài)產(chǎn)品體系、高端化的公共配套服務等是長白山國際旅游度假區(qū)標桿式發(fā)展的核心亮點。

國際化的品牌目標定位：鑒于該項目是我國投資額最大的旅游度假項目之一，其發(fā)展之初便站位高端視角進行了合理化的旅游定位。總體定位目標為“以冰雪運動為品牌，以體育 娛樂服務業(yè)、生態(tài)休閑度假產(chǎn)業(yè)、商務度假服務業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)為核心，通過重點開展滑雪、高爾夫等旅游度假項目，突出體育休閑與長白山森林風光特色，打造世界級水平的生態(tài)、文化、時尚、創(chuàng)新高度融合的旅游目的地”。在此國際化定位目標指引下，長白山國際旅游度假區(qū)穩(wěn)步高效發(fā)展。

多元化的業(yè)態(tài)產(chǎn)品體系：項目發(fā)展過程中，規(guī)劃了亞洲最大的滑雪場、國際室內(nèi)水樂園、長白山高爾夫球會、精品文化演藝秀等多元化高品質(zhì)旅游業(yè)態(tài)，極大程度上提升了項目的游客吸引力。

高端化的公共配套服務：除上述多元化、高品質(zhì)的冰雪旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品之外，長白山國際旅游度假區(qū)為游客提供了涵蓋高級酒店群、萬達旅游小鎮(zhèn)、國際會議中心等高品質(zhì)的公共配套服務，目的讓游客獲得高品質(zhì)的旅游度假體驗。

長白山滑雪場

長白山小鎮(zhèn)

長白山凱悅酒店

四、冰雪旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點

（一）突出核心優(yōu)勢，做大做強冰雪文章

各冰雪運動游項目運營主體，應深入貫徹落實習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的重要論斷，緊抓自身冰雪資源核心優(yōu)勢，通過著力開發(fā)和應用冰雪產(chǎn)業(yè)新技術，提檔項目區(qū)升級雪道、雪具品質(zhì)，加速推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的擴量升級，將冰雪旅游項目建設出新高度、新創(chuàng)意，下好冰雪產(chǎn)業(yè)的先手棋。

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極拓展新興業(yè)態(tài)

發(fā)展冰雪經(jīng)濟是擴大內(nèi)需的重要著力點，應加快推動以“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”為核心的“3+X”冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈建設，在打造新產(chǎn)品，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)上下功夫。實施“冰雪+度假、文化、體育、養(yǎng)生”等的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，著力開發(fā)冰雪休閑度假、冰雪溫泉養(yǎng)生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗等多類型旅游產(chǎn)品。

（三）科學規(guī)劃空間，提升產(chǎn)品供給效率

冰雪旅游度假目的地建設的前提離不開對項目片區(qū)的合理空間規(guī)劃，各項目載體開發(fā)過程中，在彰顯冰雪度假功能的發(fā)展主題下，應充分結合各片區(qū)旅游資源、區(qū)位交通特色，開發(fā)差異化的休閑度假產(chǎn)品，提升產(chǎn)品供給效率，讓冰雪“冷資源”加快轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜巍盁峤?jīng)濟”。

（四）強化服務質(zhì)量，打造高品質(zhì)冰雪游

全面提升冰雪度假游項目服務水平，是高品質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。一方面，可針對游覽過程中產(chǎn)生的“食、住、行、游、購、娛”等要素型服務進行全方位的提升，給予游客人性化的度假體驗。另一方面，可通過提升文化內(nèi)涵、增加產(chǎn)品和服務供給、完善治理體系建設，進一步促使冰雪 旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考資料：

[1]劉雪杰,李延超.產(chǎn)業(yè)融合視角下我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略.湖北體育科技,2019,38(08):684-687.

[2]全國冰雪旅游宣傳推廣活動系列8.品橙旅游.2020.12.08.

[3]全面提高我國冰雪運動水平,為籌辦好北京冬奧會作出新貢獻——國家體育總局政策法規(guī)司負責人解讀《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》.國際在線.2019.04.01.

[4]國家級旅游度假區(qū)案例研究—吉林長白山國際旅游度假區(qū).麟德旅游規(guī)劃.2020.01.09.

[5]做大做強冰雪產(chǎn)業(yè).中國日報網(wǎng).2019. 09.26.

文／于小強