一、布拉格概況

布拉格是捷克共和國的首都和最大的城市，位于該國的中波希米亞州、伏爾塔瓦河流域。該市地處歐洲大陸的中心，在交通方面一向占據重要區位優勢，與周邊國家的聯系也相當密切（特別是在地理上恰好介于柏林與維也納這2個德語國家的首都中間）。2006年3月，布拉格的面積為496平方千米，人口為118.3萬。

布拉格作為捷克的首都，自中世紀以來就是世界上最美麗的城市之一，有“黃金之城”美譽。市內擁有為數眾多的各個歷史時期、各種風格的建筑，從羅馬式、哥特式建筑、文藝復興、巴洛克、洛可可、新古典主義、新藝術運動風格到立體派和超現代主義，其中尤其以巴洛克風格和哥特式建筑更占優勢。布拉格建筑給人整體上的觀感是建筑頂部變化特別豐富，并且色彩極為絢麗奪目（紅瓦黃墻），號稱歐洲最美麗的城，布拉格也因其擁有著無數珍貴的歷史建筑和文化遺產，成為全世界第一個整座城市被指定為世界遺產的城市。近年來，布拉格在應對洪水災害方面通過采取一系列綜合治理措施，取得了巨大成就，較好地保護了珍貴的歷史文化遺產，從而為世界上其他面臨治洪問題的類似城市提供了借鑒經驗。

二、布拉格都市遺產保護舉措

近些年的北京，“老城保護”變成了時髦詞，可惜的是，還能夠幸得保護的東西已經少而又少。1972年，梁思成在彌留之際憤懣地說：“世界上很多城市都長大了，我們不應該走別人走錯的路，你們早晚有一天會看到北京的交通、污染、人口成為很大問題。”現在，一切都被他言中了。而布拉格這樣一個旅游發達的城市，遺產保護卻做得很好，這是一個全體國民從上到下、在歷史的長河中從古到今努力的結果，值得我們借鑒。

1、設立文化遺產保護職能機構

在捷克,實施遺產保護的機構主要有文化部、各地方政府以及文化部下屬的獨立機構——文化遺產保護委員會。各機構相互支持、相互制約,形成保護文化遺產的有機整體。文化部主要負責制定保護遺產的相關政策及申請資金。東歐劇變后,捷克多數歷史建筑歸還給個人,當建筑所有者進行修復改造時,可以向文化部申請資金支持。地方政府負責文化古跡改造項目審批與監督,對不符合規定的改造實施處罰。布拉格市政府設立了文化遺產保護網頁,列出市區內古建筑改造好、壞的例子供社會監督。文化遺產保護委員會由歷史和建筑學家等專家組成,布拉格市區修復古建筑或建新建筑都要經過他們嚴格審核,某種程度上,他們的眼光決定著城市建筑風格的走向。

2、制定天際線規則控制新建筑高度

在布拉格可以看到世界上最簡樸和最繁復的建筑風格，從羅馬式、新古典主義、新藝術運動風格到立體派和超現代主義。而其中數量最多、也最著名的仍是哥特式和巴羅克式建筑，使得布拉格市區各種尖塔和圓頂高低參差，連成一片片的塔林，因而布拉格擁有“ 千塔之城 ”的稱號，這些老城區古建筑的尖塔永遠不必擔心自己被后起之秀超越，因為在布拉格有條保護古建筑的“天際線”規定——即老城內的新建大樓要控制高度，保證那些歷史悠久的塔尖永遠展現在城市的最上空。

3、復合式修復以及嚴格的審批與監督程序

從未遭受過戰爭創傷的布拉格對其歷史遺產的“復合式”修復及開發，設有嚴密的修繕規則。這使得它成為世界上保存古跡最完整的地方之一。很多到過布拉格的人，常常感慨，震撼人心的不只是單體的漂亮建筑，更是城區整體風貌的留存與延續。為實現“復合式”修復、開發古城，布拉格成立了一個維護城區整體風貌的特別機構。這里集結了各類專家，建筑學家、社會學家、修繕專家……任何老建筑、老街區有一點“不適”，專家們就迅速拿出修復方案。哪怕只是建筑上的一塊小玻璃壞了，也會由專門機構派人來上門提出專業修繕方案。除了指導修繕，認定新建筑的高度與風格也是這個機構的份內事。“老城區也能新建建筑，但必須要和原本的城市風貌融合”，新建筑從設計、選材、施工、外觀等每一步都需經過機構的監督與審批。

4、歷史風貌保存與城市功能更新

如此嚴密的規則之下，布拉格老城區的功能沒有退化，反而憑借其鮮明且完整的風格得到眾多商家和新興產業的青睞。一些大公司和銀行總部都喜歡將辦公場所設立于此，而近年來，一些高科技企業、創意產業企業也逐漸搬遷過來，他們看中的正是布拉格歷史傳承的獨特性。

布拉格老城在堅持歷史風貌上的同時，也沒有決絕地將現代生活元素拒之門外，銀行總部、辦公場所、時尚購物中心、娛樂文化中心都悄然進駐了這些老房子，豐富著人們的生活，在舊城生活、工作正成為布拉格人的一種新風尚。

布拉格在市政建設中，既注意保持古城風貌，又注意提高現代化程度。城區與郊區發展相互協調，使之形成一個有機的整體。市內各種公共建筑、機關、工廠、居民住宅、服務設施、交通運輸等注意合理配置，強調保護環境衛生，注意保護和增加綠化面積，使之成為旅游城市。

5、民眾的積極參與及輿論監督

布拉格是一座幸運的城市，有一種說法是，布拉格人善于投降，善于妥協，所以這座城市得以幸免于戰火的摧毀。在布拉格，也許是傳統，也許是信仰，人們都是不自覺地在保護著祖宗遺留下來的、通過歷史沉淀的遺產，不管有多少的措施，那些外顯的形式都是從內在上的完善才可以達成的，所以，遺產保護的根源還是在人心，在人們保護意識的深入上。

布拉格人自發組成了許多老城保護組織，最有名的莫過于已有百年歷史的“布拉格古城俱樂部”。布拉格民眾總會積極議論，甚至是以輿論來參與到歷史遺產的保護中。市政府每通過一項新的建筑方案前，都要公布于眾，聽取市民意見，不可能不聲不語地蓋起來。市政府還建了一個文化遺產保護網站，將古建筑改造得成功和失敗案例都向社會公開。舉個例子，上個世紀初，查理大橋通過電車，電線埋在橋面下，出了故障很難修理。市政府想將埋線改成架線，心急如焚的“布拉格古城俱樂部”立即請專家繪了張效果圖，當政府官員看到橋上雜亂無章的電桿電線后，立即撤銷了已做的決定，后來干脆取消了電車線，將大橋變成了步行橋。