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發(fā)布時間：2015-07-30
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1972年，在人類文化遺產(chǎn)日益遭受威脅的情況下，教科文組織發(fā)起簽署《世界遺產(chǎn)公約》，承認(rèn)存在著具有無與倫比的或獨一無二的價值的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)，因此它們不僅僅屬于某個國家，而且也屬于全人類。
世界遺產(chǎn)作為全人類的寶貴財富，以其具有的獨特的風(fēng)景景觀、厚重的文化底蘊與悠久的歷史，歷來受到全世界人們的關(guān)注。近年來，隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，閑暇時間的增多與國家交通網(wǎng)絡(luò)的完善，世界遺產(chǎn)地旅游已經(jīng)成為民眾最受歡迎的旅游形式，它成為提高文化、增長知識、陶冶情操、磨煉意志和增加人的心理機(jī)能的重要一環(huán)。
大堡礁是世界上最大的珊瑚礁區(qū)，位于澳大利亞東北部昆士蘭州的海岸線之外，橫亙整個澳洲東北海岸，全長2011公里，最寬處達(dá)161公里。大堡礁及其所處水域之所以聞名于世，并不僅因美麗的珊瑚礁，還因為這里的生物多樣性。大堡礁水域有著種類繁多的海洋生物，據(jù)統(tǒng)計，大堡礁海域生活著大約1500種熱帶海洋魚類，還有4000多種棘皮動物和軟體動物，此外，還包括了如儒艮、大綠龜、座頭鯨等瀕臨絕滅動物。除了水生生物之外，在海水浸不到的礁島上，還棲息著240多種鳥類以及生長著椰樹、棕櫚等熱帶地區(qū)的植物。因此，大堡礁不僅是一個風(fēng)光旖旎的旅游勝地，更是一個巨大的基因庫。
大堡礁于1981年被聯(lián)合國教科文組織列入世界自然遺產(chǎn)名錄，但是澳大利亞政府對這一國寶級的景觀區(qū)域的保護(hù)卻早已付諸實施。大堡礁是世界上最有活力和最完整的生態(tài)系統(tǒng)，但其生態(tài)平衡也最為脆弱。大堡礁周圍地區(qū)最早的定居者是澳洲的土著人，他們在大堡礁的漁獵活動已經(jīng)持續(xù)幾個世紀(jì)，但沒有對大堡礁造成破壞。然而在歐洲殖民者到達(dá)澳洲大陸之后，特別是二十世紀(jì)前期，由于人類肆意開采島礁上經(jīng)濟(jì)價值極高的鳥糞還有在周圍海域大量地捕魚、鯨、珠母等生物，以及大規(guī)模地進(jìn)行海參貿(mào)易，大堡礁原始的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被嚴(yán)重破壞。從二十世紀(jì)中期開始，澳大利亞政府逐漸意識到了保護(hù)大堡礁的緊迫性以及重要性，于是便采取了一系列的措施。
1. 成立了大堡礁顧問委員會，它是獨立于部長和公園局的顧問機(jī)構(gòu)。這個委員會代表了大堡礁公眾和私人部門的最廣大利益，包括旅游、漁業(yè)、科研和保護(hù)。該委員舍由部長委任的若午成員 ( 任期 3年)和由公園局任命的一個成員（任期不定）組成。其主要職責(zé)是主動或根據(jù)請求向部長提出有關(guān)大堡礁海洋公園法執(zhí)行事務(wù)的建議；向公園局提出有關(guān)海洋公園的建議。
2. 完善的法律法規(guī)體系和詳細(xì)的法律法規(guī)條款是大堡礁世界遺產(chǎn)保護(hù)和利用最重要手段。澳大利亞非常重視立法的地位和作用，目前已建立起十分完善的遺產(chǎn)保護(hù)和旅游管理的法律法規(guī)體系。
《大堡礁海洋公園法》（1975）是關(guān)于海洋公園的基本法，其法規(guī)為海洋公園的建立、看護(hù)和管理提供了框架。昆士蘭州政府制定的《昆士蘭海洋公園法》（1990），對鄰近海域的保護(hù)提出了補(bǔ)充規(guī)定。一系列關(guān)于大堡礁的專項立法，如：《大堡礁海洋公園法（ 環(huán)境管理消費稅）》（1993）；《大堡礁海洋公園法（一般環(huán)境管理費）》（1993 ）；《大堡礁地區(qū)（禁止采礦）條例》（1999）；《大堡礁海洋公園（水產(chǎn)業(yè)）條例》（2000）；《環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)法》（1999）。
澳大利亞關(guān)于大堡礁法律法規(guī)的條款很細(xì)，可操作性很強(qiáng)，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過程中的摩擦。如環(huán)境管理費收繳規(guī)則規(guī)定了向旅游者收繳全費、半費和免費的細(xì)則，還有不同旅游經(jīng)營企業(yè)的收費細(xì)則以及詳細(xì)的罰款細(xì)則等。
澳大利亞執(zhí)法十分嚴(yán)格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼)，違者將被處以高額罰款。
3. 相關(guān)管理措施。澳大利亞對大堡礁的旅游管理工具包括一系列完整嚴(yán)密的計劃，主要有分區(qū)計劃、地點計劃、管理計劃和25年戰(zhàn)略計劃。這些計劃從空間上覆蓋了整個遺產(chǎn)區(qū)域，并對敏感地帶和關(guān)鍵地點給予更細(xì)致和特別的管理；在時間上，除重視日常管理外，還注重戰(zhàn)略管理，使大堡礁的保護(hù)和資源利用具有可持續(xù)性，而非看重眼前利益。這一系列的計劃成為大堡礁旅游管理的指導(dǎo)，保證了整個旅游管理過程都貫穿了對世界遺產(chǎn)的保護(hù)。
4. 分區(qū)計劃。分區(qū)制是《大堡礁海洋公園法》要求建立的，該制度規(guī)定了游客可以到哪里、可以做什么以及其他進(jìn)入限制，規(guī)定旅游經(jīng)營者必須要有許可證才能在海洋公園內(nèi)開展經(jīng)營活動。大堡礁分區(qū)計劃提供了一個反應(yīng)迅速、靈活的途徑和方法，對海洋公園不同地點實施有針對性的適當(dāng)管理策略。
（1）地點計劃。該計劃通過與當(dāng)?shù)厥褂谜叩拿芮袇f(xié)商來制定，用于大堡礁特殊地點的局部性計劃，關(guān)注特殊的利用問題和累積影響。地點計劃確定地點的重要價值，并對私人和公眾進(jìn)入機(jī)會進(jìn)行平衡。地點計劃一旦被認(rèn)可，該地點就要按照相應(yīng)的規(guī)則來管理和利用
（2）管理計劃。管理計劃是對分區(qū)計劃的補(bǔ)充，并用于解決關(guān)鍵問題，主要作用是提高對所有利用累積影響管理的能力。管理計劃要鑒別這些區(qū)域自然、科學(xué)、文化、遺產(chǎn)的使用價值，根據(jù)它們的價值，規(guī)定進(jìn)入的參數(shù)。如大部分地區(qū)規(guī)定了進(jìn)入團(tuán)隊的規(guī)模和交通工具的大小。
5. 大堡礁世界遺產(chǎn)25 年戰(zhàn)略計劃于1994 年產(chǎn)生，提供了對大堡礁25 年的管理和保護(hù)戰(zhàn)略以及永久性明智利用大堡礁的基礎(chǔ)。該戰(zhàn)略計劃使每個與大堡礁相關(guān)的人都知道大堡礁未來25 年內(nèi)將怎樣實施管理。這一計劃保證了大堡礁能夠持續(xù)保持健康狀態(tài)，并能交付給后代。該計劃為的總體設(shè)想是：在大堡礁世界遺產(chǎn)地區(qū)，在25年后將是：
（1）一個健康的環(huán)境：成為一個保持它的棲息地和物種多樣性，生態(tài)完整性和彈性的地帶，其中部分在原始狀態(tài)。
（2）可持續(xù)的多種用途。
（3）維護(hù)和價值提升。
（4）綜合管理。
（5）以知識為基礎(chǔ)，但對不同的信息情況做出謹(jǐn)慎的決定。
（6）一個透明、廣泛參與的、富有熱心的集體。
為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，戰(zhàn)略計劃確定了8大領(lǐng)域：
（1）保護(hù)
（2）資源管理
（3）教育，溝通，磋商和承諾
（4）研究和監(jiān)測
（5）綜合規(guī)劃
（6）確認(rèn)土著居民和托雷斯海峽島權(quán)益
（7）過程管理
（8）立法
6. 資源保護(hù)。
1、分區(qū)管理：將不同的地方劃為不同的地區(qū)，盡最大的可能將經(jīng)濟(jì)利益最大化，也盡可能的保護(hù)環(huán)境，不因人類活動而影響到珊瑚礁的生活。
2、合作管理：即有關(guān)的資源使用者都參與公園管理，管理不再只是政府的事情 。
“合作管理”的思路在2000年1月還促成了大堡礁旅游休閑咨詢委員會的成立。該委員會會員分別來自政府、旅游業(yè)、當(dāng)?shù)赝林撕蜐O業(yè)等與大堡礁資源有聯(lián)系的方方面面。
管理局：最主要的管理措施是把該地區(qū)按四個保護(hù)等級劃分開，以便從松到嚴(yán)限制人類活動。但管理局在行使政府管理職能的同時，十分重視傾聽各方面的聲音，在不違反環(huán)境保護(hù)法的前提下，盡力協(xié)調(diào)各方利益。
旅行社的導(dǎo)游：也是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測員。如果發(fā)現(xiàn)某處水域的水質(zhì)變差，找到了新的海底生物，或看到某個景區(qū)的游人過多，他們都有責(zé)任及時向管理當(dāng)局報告，管理局會立即采取相應(yīng)措施。
“合作管理”的最大好處是：大家共同解決環(huán)保與資源使用的問題，由此產(chǎn)生的措施能落實到位，而且有效。
7. 資源恢復(fù)：主要通過放養(yǎng)的方法培育珊瑚礁或者將一些重要的食物鏈營養(yǎng)級放養(yǎng)在海中，從而恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
8. 公眾參與教育情報處，該處的職責(zé)是提高公眾對大堡礁、海洋公園和公園局的了解、欣賞、經(jīng)歷和支持，該處提出建議、提供教育租情報材料以及服務(wù)。該 處的職責(zé)還包括 ；( 1 )增加公眾對公園局的政策、規(guī)劃和服務(wù)意識 ，了解和支持 ；( 2 )鼓勵公眾欣賞大堡礁海洋公園以及對它的責(zé)任心。
法律規(guī)定管理局區(qū)劃計劃的制定要征詢公眾意見。要求，并向管理局提出政策建議。
一、健全的法律法規(guī)體系；
二、成熟高效的管理體制——GBRMPA；
三、嚴(yán)密完整的管理計劃——分區(qū)計劃、地點計劃、25年戰(zhàn)略計劃；
四、合理的管理手段，“訣竅”——合作管理；
五、積極的公眾參與。
武陵源世界自然遺產(chǎn)地位于湖南省西北部的張家界市，由張家界國家森林公園、索溪峪自然保護(hù)區(qū)和天山自然保護(hù)區(qū)組合而成，總面積約369平方公里。1992年，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會批準(zhǔn)將武陵源作為世界自然遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。武陵源世界自然遺產(chǎn)地獨特的石英砂巖峰林為國內(nèi)外罕見，具有不可比擬、不可替代、不可分割等特點而成為奇艷超群的景觀，其自然遺產(chǎn)價值主要表現(xiàn)在具有突出價值的地質(zhì)地貌、奇特多姿的地貌景觀、完整的生態(tài)系統(tǒng)與豐富的生物多樣性。國內(nèi)外專家、學(xué)者贊譽武陵源是“大自然的迷宮”和不可思議的“地球紀(jì)念物”。
2011年，武陵源旅游“人氣”很旺，旅游接待規(guī)模達(dá)1621萬人次，同比增長22%；實現(xiàn)旅游綜合收入65.79億元，同比增長15 %，核心景區(qū)一次進(jìn)山人數(shù)首次沖破300萬大關(guān)，達(dá)到340萬人，位列全國同類山岳型景區(qū)榜首。
根據(jù)武陵源風(fēng)景區(qū)相對于張家界市旅游生態(tài)位變化情況，可分為以下三個階段：
1. 旅游依附發(fā)展階段（1982—1993 年）。張家界市旅游業(yè)發(fā)展初期主要依靠武陵源風(fēng)景區(qū)，其中核心景區(qū)是建立于1982 年的張家界國家森林公園，張家界市也因旅游建市。武陵源風(fēng)景區(qū)為張家界市主要的旅游目的地，張家界市旅游收入基本來源于武陵源風(fēng)景區(qū)。
3. 旅游共生發(fā)展階段（2004 年至今）。目前的張家界市旅游業(yè)發(fā)展以武陵源風(fēng)景區(qū)為主體，茅巖河風(fēng)景區(qū)、天門山風(fēng)景區(qū)等一些知名度較高的旅游景區(qū)得到了長足的發(fā)展。因此，要推動張家界市旅游業(yè)的全面發(fā)展，武陵源風(fēng)景區(qū)與張家界市其他旅游景區(qū)實行共生型發(fā)展模式十分必要。各旅游景點在開發(fā)自身潛力、開拓旅游產(chǎn)品、提高吸引力的基礎(chǔ)上，與武陵源風(fēng)景區(qū)聯(lián)合開發(fā)旅游線路，相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，同時，在武陵源風(fēng)景區(qū)的輻射、擴(kuò)散和帶動作用下，其他旅游景區(qū)的旅游吸引力和旅游服務(wù)功能也得以增強(qiáng)，為武陵源風(fēng)景區(qū)的旅游發(fā)展提供有力支持，相互之間共生共榮，相互促進(jìn)。
一、保持自己持久慣有的旅游形象；
二、控制好旅游環(huán)境容量；
三、充分運用市場營銷手段。
[1] 羅芬,鐘永德,吳忠宏,張西林.世界自然遺產(chǎn)地游客旅游節(jié)說需求之研究, 旅游學(xué)刊. 2008(8)
[2] 《澳大利亞：大堡礁生態(tài)旅游管理有“訣竅”》 新華網(wǎng)
[3] 向延平. 基于生態(tài)位理論的旅游發(fā)展關(guān)系分析——以武陵源風(fēng)景區(qū)為例, 經(jīng)濟(jì)地理. 2009(6)
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[5] 馬雪平. 金字塔旅游開發(fā)與營銷理念的啟示. 旅游科學(xué), 2000(3)
