國(guó)家公園，是指由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立，以保護(hù)具有國(guó)家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸域或海域。是我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀(guān)最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分。上個(gè)月，我國(guó)正式宣布設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園。這5個(gè)國(guó)家公園的保護(hù)面積為23萬(wàn)平方公里，涵蓋我國(guó)陸域近30%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類(lèi)。推進(jìn)國(guó)家公園保護(hù)和建設(shè)是推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生的一項(xiàng)重要舉措。

在全球范圍內(nèi)，被世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）認(rèn)可的國(guó)家公園超過(guò)6500個(gè)，僅在歷史最為悠久的美國(guó)和加拿大就有超過(guò)100個(gè)。從1872年美國(guó)黃石公園建立以來(lái)，不同地域的國(guó)家公園承載起生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、鞏固生物多樣性的使命。

而如今在生態(tài)破壞和疫情影響之下，國(guó)家公園其實(shí)也面臨著新挑戰(zhàn)。

國(guó)家公園不能建成無(wú)人區(qū)，也不是一個(gè)隔離區(qū)，更不是我們?nèi)藶樵O(shè)定的一個(gè)禁區(qū)。那么國(guó)家公園到底如何建設(shè)管理，成為各類(lèi)生物的美好家園，人類(lèi)親近自然的美好空間？一起來(lái)看看別的國(guó)家有怎樣的理念和實(shí)踐。

加拿大“完全免費(fèi)”可能摧毀國(guó)家公園

加拿大是世界上第二個(gè)正式成立國(guó)家公園的國(guó)家：1885年，加拿大在西部洛基山區(qū)建立地跨阿爾伯特省和不列顛哥倫比亞省的班夫國(guó)家公園（當(dāng)時(shí)叫洛基山國(guó)家公園），面積達(dá)26平方公里。

目前，德國(guó)境內(nèi)有16個(gè)國(guó)家公園，其中，北海淺灘國(guó)家公園是聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定的世界自然遺產(chǎn)，莫里茨等5個(gè)國(guó)家公園內(nèi)的古毛櫸林也列入了世界自然遺產(chǎn)名錄。

1934年，日本依據(jù)《國(guó)立公園法》將瀨戶(hù)內(nèi)海公園、云仙岳公園和霧島公園統(tǒng)合指定為日本首個(gè)國(guó)立公園（即國(guó)家公園）。之后，廢除《國(guó)立公園法》并制定《自然公園法》，由此確立了目前的日本自然公園體系——國(guó)立公園、國(guó)定公園（相當(dāng)于準(zhǔn)國(guó)家公園）以及都道府縣立自然公園。根據(jù)日本環(huán)境省的數(shù)據(jù)，包括日光國(guó)立公園、瀨戶(hù)內(nèi)海國(guó)立公園在內(nèi)，日本目前有34個(gè)國(guó)立公園，每年都有大量游客前去參觀(guān)。

根據(jù)日本《自然公園法》規(guī)定，國(guó)立公園的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為“在同一風(fēng)景類(lèi)型中，既代表我國(guó)的景觀(guān)，又是世界上值得驕傲的杰出自然景觀(guān)。”比如，位于北海道的支笏洞爺國(guó)立公園，園內(nèi)有支笏湖與洞爺湖，是日本為數(shù)不多園內(nèi)既有湖泊又有火山的國(guó)立公園。再如，擁有最多居住人口的伊勢(shì)志摩國(guó)立公園，擁有日本歷史悠久的伊勢(shì)神宮，以及被譽(yù)為“日本愛(ài)琴海”的英虞灣。

在新冠肺炎疫情前的2019年，約有667萬(wàn)外國(guó)游客前往日本國(guó)立公園觀(guān)光。疫情之后，日本國(guó)立公園普遍面臨游客不足的困境。據(jù)日本《每日新聞》報(bào)道，由于游客減少，2020年用于公園清潔和維護(hù)的費(fèi)用較上一年度減少90%，如果不能充分養(yǎng)護(hù)管理，將有可能導(dǎo)致公園內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)受到損害。面對(duì)這樣的狀況，日本政府決定提供資金援助。

據(jù)日本媒體報(bào)道，日本政府鼓勵(lì)國(guó)立公園提高園內(nèi)住宿設(shè)施、升級(jí)露營(yíng)地?zé)o線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，以此吸引遠(yuǎn)程工作者在公園內(nèi)進(jìn)行“工作度假”。一家位于日光國(guó)立公園的賓館就推出“公園度假村”服務(wù)，賓館對(duì)外出租大帳篷、上網(wǎng)設(shè)備和便攜式蓄電池，來(lái)客可以上午在露營(yíng)地工作，下午和家人一起在園內(nèi)劃船、散步。此外，日本環(huán)境省今年還推出一項(xiàng)新舉措，即在10個(gè)國(guó)立公園對(duì)電動(dòng)汽車(chē)、新能源汽車(chē)提供免費(fèi)停車(chē)服務(wù)。

國(guó)家公園其中一個(gè)目的是使廣大人民群眾能夠享受到國(guó)家最美、最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。從人類(lèi)有自然保護(hù)地的概念至今，保護(hù)與發(fā)展是其核心的內(nèi)在沖突。一個(gè)自然保護(hù)地的價(jià)值能否體現(xiàn)，自然保護(hù)的工作做得好不好，很大程度上，就是看這對(duì)矛盾能否處理得科學(xué)、合理。